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北京环境污染治理工作新闻发布会

点击次数:191   更新时间2021-10-03     【关闭

  各位下午好,今天是有关北京环境治理等相关的内容,相信这个话题也是各位关心的话题,毕竟和我们的奥运会是息息相关的,也是和广大市民的生活是息息相关的。

  下面请允许我首先介绍一下今天前来出席发布会的有关领导。北京市环保局史捍民局长、北京市水务局毕小刚副局长、北京市发展和改革委员会张燕友委员、北京奥组委工程和环境部余小萱副部长。首先我们请史捍民局长介绍一下全市环境污染防治的情况。

  史捍民:各位来宾,下午好。现在我向大家介绍北京市环境污染防止情况,近些年来北京市委市政府认真落实科学发展观,紧紧围绕新北京、新奥运战略构想,坚持把环境保护工作放在突出位置,不断加大环保工作的力度,十五期间,环保投资720亿,2006年全市GDP增长11.5%,大气中主要污染物二氧化硫排放量比去年下降了7.9%,水中主要污染物化学需氧量比去年下降了5.2%,市区空气质量二级和好于二级的天气达到241天,达到全年总数的66%,实现了北京大气环境质量连续八年的改善,城市下游河流水质虽然没达标,但是有所改善,城市污水处理率继续提高,生态建设取得新的进展,这几年来我们主要采取以下一些措施:

  本市一直坚持将大气污染防治作为环保工作重点。截至2006年全市已累计实施了十二个阶段200余项大气污染治理措施。一是积极改善能源结构,控制煤烟型污染。2006年全市天然气使用量由98年的3亿立方米增加到了38亿立方米。1479台20吨以下燃煤锅炉改用了清洁能源,累计改造1.5万台,展中心城区20吨以下燃煤锅炉总数的93%。市区和远郊区县城关镇共4.4万台燃煤茶炉大灶完成了改造。

  二是加大机动车污染控制。2006年,更新淘汰了1.5万辆出租车和3000余辆公交车,累计更新淘汰5万辆老旧出租车、近1万辆老旧公交车。4000辆天然气公交车投入运营。

  三是加快经济结构调整和增长方式转变,加大工业污染治理。积极发展高新技术产业、现代服务业,加快对传统产业的技术改造和产品升级,坚决淘汰资源和能源消耗高、污染物排放量大的生产工艺和设备,加快市区污染企业的搬迁调整。2006年5月,首钢2号焦炉停产,7月,北京炼焦化学厂全面停产,高井、国华、京能、京丰、华能等五大燃煤电厂,按照奥运倒排期的要求,加快了脱硫、脱氮和除尘的深度治理工程。

  四是严格工地管理,控制扬尘污染。针对本市城市建设规划大、扬尘污染比较突出的情况,我们从控制施工工地、道路和裸露地面扬尘入手,制定了施工工地环境保护标准,采取对工地围挡、沙土覆盖、路面硬化、冲洗车轮等措施。

  根据本市水资源短缺和水污染情况,加大了水资源防治工程力度。加强饮用水源的保护,06年完成坝河、清河、凉水河、被护城河段共计45公里的河道治理。加强噪音管理,06年市政府颁布了北京市环境噪声污染防治办法。加强对固体废物处置和辐射环境的监管。

  三、全面落实主要污染物排放总量削减计划。“十一五”期间,国家将大气和水主要污染物二氧化硫和化学需氧量两项指标,作为约束性指标纳入国民经济和社会发展计划。

  四、认真做好奥运环保筹备工作。加快奥运倒排期环保折子工程,为了保证奥运期间空气质量,由国家环保总局和北京市政府牵头,北京周边有关省市参加,成立了奥运空气质量保障工作协调小组,研究制定奥运会期间空气质量保证的方案。尽管我们取得了一定的成绩,但是我们也认识到,目前本市的大气、水环境还有一定的差距,2007年是奥运筹备的决战之年,2007年我的总的工作思路是继续把大气污染防治作为重点工作,同时全面推进水、噪声、固废等污染的防治,全力做好奥运会保障的各项准备工作。

  一是要制定实施北京市控制大气污染第十三阶段的措施,力争市区空气质量二级和好于二级的天气达到67%。二是采取积极措施,控制污染物排放总量。三是加快落实奥运会倒排期折子工程,加强与周边省份合作,组织、制定并实施奥运会总体质量保证方案。四是加快解决群众关心的环境问题,加强农村环境保护和生态建设。

  唐龙:非常感谢史局长的情况介绍。下面,几位到会的领导愿意回答在座各位记者的提问。

  中国经营报记者:刚才我大体算了一下,您说的二级天数达到67%,我们目前已经达到66%,到2008年之前,我们只需要再降低几天就能达到这个标准,我想知道为了达到这个标准,我们有哪些进一步的措施。因为从1998年以来,已经增加了141天,这中间我们主要采取了哪些大的措施,给我们介绍一下。谢谢。

  史捍民:从1998年以来,我们实施了12个阶段的大气治理工作,大小措施主要有200余项,主要是这么几个方面,能源结构调整,改善能源,对煤烟型这些方面我们做了一些工作,我们用天然气代替了燃煤设施,我们城市中心有20吨以下的燃煤锅炉是16000台,到去年为止,我们已经改造完了15000台,今年我们计划再把1000台改造完,城市中心20吨以下的燃煤锅炉16000台在今年年底全部改造完。

  另外,除了改造工作之外,我们在工业方面对于北京市的五大燃煤电厂,我们也对它们提出了要求,要求他们必须对所排放的烟尘采取深度治理,不是说以前没有治理,这回是深度治理,预计今年都能完成。另外,我们现在除了对锅炉燃煤工程改造以外,我们准备对平房区的小煤炉也采取一些措施。前几天我们做了一些示范工程,已经有11000多户小煤炉进行了改善。

  另外还有城乡结合部我们也准备采取措施解决,这是在煤烟方面的工作。另外,我们针对机动车也做了很多工作,大家都知道北京的机动车这几年发展很快,今年已经达到了288万辆,机动车的污染应该说也比较严重,对机动车的污染主要是两大方面,一个是对新车,我们对于新车采取了严格的标准,比如1999年我们执行了国一的标准,2002年执行了国二的标准,2005年执行了国三的标准,我讲的国标跟欧一、欧二基本差不多,就是说新车新标准。

  很多朋友们不太理解,你这个新车新标准,是不是老车也实行这个标准,不是,新车就实行新标准,以前的老车还是按照以前的标准。我们说高排放量汽车相当于我们国三排放车14辆,应该说提倡新标准,淘汰老标准。按照国家的政策加快老机动车的更新淘汰,我们主要是对用的比较多的,比如出租车,我们现在5万辆都能达到欧三标准,机动车的污染我们放在重要的位置。

  另一方面是结构的调整,近些年来,从九五、十五期间,200多个企业搬离城区,长期在北京的人都知道,北京的焦化厂以前为北京市改善环境质量做了很大的贡献,他已经停产了,它停产以后二氧化硫减少了700多吨,对改善北京的环境质量做出了巨大的贡献。还有首钢,首钢也搬迁了,二号焦炉也停产了,今天按照要求还要停产将近400万吨的生产能力。

  北京市现在处于一个建设时期,我们施工工地的扬尘和道路扬尘相对来说比较多,我们有五六千个工地,所以扬尘,尽管我们加强了管理,但是还很不够,我们还采取了很多措施。另外在生态建设方面,比如三道绿色屏障,包括三北防护林以及风沙的治理,主要在这几个方面采取措施。所以北京这几年的环境质量、大气环境质量是在不断的提高。

  我有一个数据,我们过去四级以上的天数,1998年是141天,1999年是79天,现在平均每年大概下降10几天,2006年情况特殊,2006年因为有沙尘,所以我们去年上半年四、五级天气达到20天,我们二级天气是在上升。

  国际文传(中国)电讯社记者:我有几个问题,北京市制定的奥运会期间的治理标准是多少,我们现在离那个标准还有多大距离?刚才史局长提到空气质量二级,给我们解释一下二级到底是什么含义。还有一个问题,就是北京市举行奥运会的环境状况,跟以往其他举办奥运会的城市相比是一个什么样的位置,有什么样的差距,或者说有什么样的优势。谢谢。

  史捍民:二级,是按照我们国家的标准,我们国家每天的标准是每立方米150微克,这是浓度,如果在此浓度之下就是达到标准了,我们每天测试浓度。怎么测的呢?我们现在北京市拥有一套自动连续的监测器,中心机房在我们环境监测中心,还有自动监测的,这是无人值守的,每一分钟一个数,这个数字分析以后传到机房,我们每天中午12点到第二天12点是24小时的平均值,如果平均程度在150以下就算二级天气,从北京现在讲,我们PF值还比较高,占了90%以上。

  第二个问题关于奥运会的空气质量问题。我们在申报奥运会的时候,我们有个承诺,我们承诺两个方面,一个是在2008年北京市的全年的空气质量要致力于改善,致力于提高,什么概念呢?2008年要比这几年都有提高,这是第一个承诺。第二个承诺,在奥运期间,比如8月份,我们二氧化硫、二氧化氮、一氧化氮、可吸入颗粒物要达到国家的标准,从这几个指标分析来讲,从目前来讲,我们二氧化硫、二氧化氮已经达到了标准。我们的工作主要是在可吸入颗粒物上,可吸入颗粒物非常复杂。

  除了沙尘、扬尘等一次污染引起的,还有二次污染,比较复杂,所以解决这个问题应该说难度比较大,现在要保证奥运会期间的空气质量,从国家、北京市都非常重视,除了北京市参加以外,周边几个省份,天津、河北、山西、内蒙都参加,来共同研究这个问题,因为大气污染的问题,除了北京市自身问题以外,周边也互相影响,也可能我们影响人家,也可能人家影响我们。

  所以我们制定了一个保证的方案,这个保证的方案正在制定之中,我们会在奥运当中采取一些坚决的、临时的措施,来保证奥运的空气质量的目标。

  竞报记者:有一个问题问一下水务局毕小刚副局长,北京的水资源到南水北调来之前,这一年零三个月全要靠我们自己来支持,因为北京去年也是第八个干旱年,咱们这一年零三个月北京市会采取哪些措施保障咱们市民生活用水或者生产用水。除了节水还会采取哪些新措施?

  毕小刚:大家知道南水北调,石家庄到北京段的工程正在加快建设,各项建设的工程,包括质量,包括进程都是在可控状态,工程的进展还是非常顺利,因为南水北调的水来之前,我们今年和明年这段时间,我们已经制定了比较详细的水资源平衡的供水方案,充分利用本地的水。

  第一个措施就是要通过水资源的优化调度。这个主要包括地下水、地表水,地表水当然也有多年的来水、水库的蓄水,和今年继续来的水,还有再生水,在将来汛期的时候,我们还要准备大力修建一些雨洪利用设施,通过这几种水资源的优化调度,提高水资源的使用效力,来加大使用水资源的力度,这是一项措施。

  第二项措施就是要大力推广节水,促进节水社会的建设。这里面包括,首先是农业节水,因为农业用水占的比重还是相当大的,大力发展农业节水灌溉,今年还是计划在去年节水基础上发展10万亩高标准的节水灌溉,要发展滴灌、渗灌,效果是非常明显的。

  第三项措施就是号召全社会居民节水。我们去年已经完成了一户一表的市区的装表计量的任务,在全社会大力推广了节水器具,现在目前城区的节水器具的普及率已经达到80%,今年我们还在这个基础上继续推进器具的使用,促进全社会的居民节水,在工业方面,我们继续采用能够适合再生水的这些工业项目,大力推广使用再生水和中水,同时加大项目的技术改造,来促进节水。

  在开源方面,我们今年一方面在加快污水处理厂的同时,要加大污水处理的深度,在原来的二级排放的基础上要逐步改造一些再生水厂,使他们处理的深度能够达到中水,能够满足绿化环境和市政杂用的水质要求,这样使用再生水和中水也是进一步来替代新水,缓解北京的水资源。

  在水源保护方面,保证水源安全方面,我们也制定了一些详细的措施,特别是要保证我们的重要水源地,通过源头的治污措施,加大治污力度,改善水源地的条件,确保水源地饮用水源的水质达标。通过上述这些措施的采取,也请各位记者们放心,我们无论从水质,还是从水量上,是完全能够满足北京市民的需求的。谢谢。

  中国国际广播电台记者:我的问题是关于奥运空气质量保证方案的,这个方案具体是在奥运2008年期间,还是从现在开始一个阶段性的措施?这个保证方案中具体会有哪些方面的具体措施?另外,这个保证方案预期将会达到怎样的效果?谢谢。

  史捍民:我们现在的奥运保证方案包括两个部分,一个是从现在开始到奥运会之前,这是一个阶段,还有就是在奥运会期间,大概是这两个阶段。具体的措施,我们现在已经委托我们清华、北大的一些院士在做这个方案,这个方案正在制定过程中。这个方案制定完了以后我们肯定会对外公布,现在还在制定过程中。

  中国日报记者:我是问一个关于噪音污染方面的问题,咱们在噪音污染方面有什么相关的措施?比如说对机动车的喇叭声有什么样的限制?谢谢。

  史捍民:这位朋友提的问题有很多人都提过,北京市这几年噪声污染的确很严重,老百姓有很多投诉,市委市政府根据这个问题,我们去年底制定了一个北京市噪声污染防治办法,针对北京市的整体情况做了一个规定,这个规定比较详细,包括我们先有路后有房的怎么解决,先有房后有路的怎么解决,这个规定从今年1月1号开始实施,肯定会对北京的噪声管理起到一定的作用。刚才你提到喇叭的问题,这个我们早有规定,主要是需要我们进一步加强管理,解决这个问题。

  路透社记者:刚才根据您的报告,在2006年的时候,空气达到二级标准的天数是241天,我想问一下您对2007年,还有2008年的天数有没有什么预测,同时,您将会使用一些什么样具体的一些措施能够保证达到2007年以及2008年的预测目标。谢谢。

  史捍民:去年我们达到了66%,241天,我们今年,2007年的指标是到67%,245天,我们具体的措施可能有这么几个方面,从北京现在的城市污染来讲,机动车是我们比较主要的,机动车里面高排放车又是我们比较主要的,我们现在有30万辆高排放量车,它的排放占了很大的份额,今年我们很重要的任务就是要解决这些问题。另外,为了使我们更快的解决这些问题,我们准备2008年实行新的标准,就是国四标准,当然这个国四标准需要我们报国务院批准,我们现在正在做准备工作。

  另外,比如加油站的问题,我们VOC的问题比较严重,在车上和油上要做很多工作。另外煤烟型污染,这几年我们对我们的电厂和大的锅炉下了很大的力量,包括企业的搬迁,都下了很大的力量。现在大家觉得还有一些问题,比如冬天的早晨煤烟呛的慌,这可能是低矮的平房,今年我们对小煤炉在我们试点的基础之上进一步推行煤改电或者改成新型燃料。还有城乡结合部,我们推广清洁能源,都在做很多工作。还有比如我们对于工地的控制,所有的工作,力争今年实现这个目标。

  香港文汇报记者:我这个问题还是请教水务局毕小刚副局长的。好象去年的时候北京市有跟河北和山西签订合作框架的协议,我想知道北京每年可能会从这两地引进多少吨的水,这样的合作协议会不会持续到2008年。另外,我还比较关心的就是饮水安全问题,前一段时间食品安全问题已经很重视了,我想知道在饮水安全方面咱们水务官员能不能做出一定的回应,北京市政府有怎样的一个措施?还有,我想问一下史局长,在今年的时候,气象专家有注意到,北京市的大雾天气中出现了霾的天气,就是说有一些细小的可吸入的颗粒,而这些细小的颗粒是非常不利于人体健康的。针对这种情况,咱们环保部门有没有什么样的措施?谢谢。

  毕小刚:关于跟周边地区协议来增加北京供水的问题,这个是市委市政府高度重视的,在去年的下半年跟河北省委省政府也进行了充分的协商,大家也知道,我们的密云水库,我们的官厅水库大部分面积是在河北省或者是在山西,流域每年的降雨情况、来水情况,除了我们北京地区这一部分占三分之一的流域面积外,大多数面积在上游。所以如果说没有整个流域的各省市的共同努力,共同配合,来实现北京的供水安全,这个目标是很难实现的。

  所以我们已经从很长一段时间注意到了加强区域合作、省市地之间的合作是保证北京供水安全的一个非常重要的一项举措。所以这几年来,市委市政府也高度重视这项工作,密切跟周边的合作关系。我们已经跟上游地区,特别是河北省,特别是密云水库的上游地区,潮河、白河流域,去年就实施了上游退稻还旱,把用水量比较多的作物退下来种旱作物,在去年的实践过程当中,这个效果是非常不错的。

  2007年市委市政府继续加大这方面的工作力度,继续在密云水库上游支持上游河北地区退稻还旱3.5万亩,支持的资金和方案已经预定,现在正在和河北省有关部门正在协商有关事宜。我想这项措施实施以后,更有助于我们密云水库来水,更有助于水源保护,这是我想说的第一个问题。

  第二个问题,就是关于饮水安全问题。饮水安全问题确确实实是涉及到广大市民群众的切身的利益,饮水安全也涉及到广大市民的身体健康,市委市政府也高度重视,最近这三年来,首先我们加大了资金的支持力度,解决了郊区农民饮水不安全的问题,通过普查,北京郊区有近三分之一的饮水不达标,从2005年、2006年,我们已经解决了一部分,今年我们市政府再支持一定的资金,再解决30万,我们预计郊区农民的饮水安全问题,到2009年可以全部解决,也就是说,山区的污水源的问题可以得到解决,有稳定的水源,有可靠的水源保证。

  郊区的水质不达标的问题,特别是平原地区水质不达标的问题,通过这几年的工程措施可以彻底解决,实现城市化供水。第三个方面,就是城区的水质部分标准比较差的问题,这些年来,我们一个是通过自来水集团,加强净化措施,第二个,我们近三年来有计划的改造了二次供水,好多城区的供水水质相对来说不太好的原因,就是二次供水造成的。

  所以这个问题搞清楚以后,我们从前年开始,每年有计划安排了一批专项资金,专门对我们城区二次供水的设施进行彻底改造,截止到去年底,就是2006年底,全北京市区有1200处的供水设施改造完毕。第三个,就是在城区进行了旧管网的改造,过去有一些水质不达标,也是由于比较陈旧的管网,通过雨水下渗,渗到自来水管,影响了饮水的质量。

  近三年来也有计划的改造了自来水管网,提高供水标准。我们一个是减少它的漏渗率,另外,就是使饮水标准得到保障。通过这些措施的实施,我们饮水质量会有大大的提高。

  关于你说的第三个问题也是我们关注的,不光是大雾天,就是天气好的时候也有,这个问题我们做过科研,大概结论是这样,影响这个主要是细小颗粒物,能见度很低的时候,PM2.5以下的,对人体健康或者说看的不很清楚的情况也是颗粒物起的作用。颗粒物组成比较复杂,出了一次的污染,比如扬尘的排放,还有二次颗粒物的形成。比如汽车排放的氮氧化物等,都能够在大雾天气进行转化,变成PM2.5的细小的颗粒,针对这种情况,我们还是要控制二氧化硫的排放,控制机动车的排放,才能解决这个问题。另外对柴油车的问题,柴油车能够直接排放很多细粒子,这也是细粒子多的原因。

  乌克兰媒体记者:我的问题是关于北京在沙尘暴期间的一些措施,您打算采取什么样的措施制止在沙尘暴期间北京的扬尘以及相应的环境污染问题?谢谢。

  史捍民:沙尘主要发生在春季,我们现在根据这几年的情况,我们做了一个大风沙的预案,如果沙尘过来以后我们有这么几个措施,一个是我们的施工工地应该停止,不要再施工了。第二就是道路应该及时清扫,还有一方面就是我们各个单位的灰尘要及时清扫,这样才能使灰尘不变成扬尘。

  马来西亚媒体记者:刚才您在报告中指出说北京为了治理一些来自机动车的污染,大概其已经淘汰了15000辆机动车,你们今后的计划是每年淘汰多少辆机动车。第二个问题就是在2008年奥运会召开期间,现有的北京建筑工地还有多少家在奥运会召开期间在施工,你们打算采取什么样的措施针对那些施工工地对大气带来的潜在的危害和影响。

  史捍民:我们公交车有2万多辆,已经换了一万多辆,还有一部分天然气车,还有一部分会陆续的换掉。关于施工工地,我们正在做奥运期间的保障方案,方案具体是什么措施得等到方案制定出来之后再回答你。

  法新社记者:我的问题是刚才在您的报告里面提到,北京将会采用一些新的国标,这些国标与国际标准相比有什么样的差别,它是参考一些国际标准当中公认的一些标准吗?还有一点,您刚才提到北京阴霾天气里面涉及到一些微小的颗粒物,您也提到这些微小的颗粒物人民的身体是有一些潜在的危害的,您能不能把这些微小颗粒物的成分,包括它的一些具体情况给我们介绍一下。还有一个,您说在北京的市中心,现在还有6000多加工业茶炉,针对这些工业茶炉的情况也进行了一些相应的改造,已经针对15000多加工业炉进行了改造改造的时候是简单的把他们从一些燃煤的工业炉转成使用天然气的工业炉,还是采用的什么样的办法,你们准备采取什么样的办法进行技术上的改造。谢谢。

  史捍民:关于机动车的标准问题,我刚才讲了,我们叫国一标准、国二标准、国三标准,实际我们这个标准跟欧洲的标准基本上是一样的,没有什么大的区别,据我了解,现在欧洲大概执行的是国四标准,所以明年如果我们执行国四标准,我们就基本上能够跟国际接轨了。

  关于颗粒物我刚才说了有一次污染,也有二次污染,主要是我们需要对燃煤进行控制。另外就是您刚才讲到的茶炉改造问题,刚才说的6000的数不对,我们城市中心和远郊区大概有4.4万的茶炉大灶,我们大部分改成天然气,还有一部分改成电或者地热其他方式。对于20吨以上的燃煤锅炉,包括电厂,包括一些工业锅炉,我们采取的措施是采取深度的治理措施,除了脱硫之外,我们也准备进行脱氮。

  还有对于企业的搬迁,不是一味的搬迁,也有可能这个企业就消失了,也有可能这个企业改行了,总的来说,我们是符合北京市的标准来进行改造的。

  香港有线电视记者:你们刚才说2006年有几万辆车现在已经不在市内走了,提高排放标准会不会在此消彼涨的情况下,空气质量不会改善太多呢?

  史捍民:北京市机动车增长比较快,我们淘汰的是高排放的车,一辆高排放车相当于14辆现在达到欧三标准的车,所以我觉得保持老旧车的淘汰和现在的增长,车的数量上是增加了,但是污染物上来说不一定增长了。

  中国环境报记者:我想请问一下史局长,我们国家在推动污染治理的市场化,也就是吸引很多污染治理的企业进入到治污市场中来,北京在这方面工作进展如何?第二个问题是作为北京市的环保局长,您在面对绿色奥运的这样一个很有挑战性的工作过程中,您觉得给您压力最大的,完成起来最艰巨的一项工作是什么?您觉得以后应该怎么样来获得这个工作的突破。谢谢。

  史捍民:现在市委市政府都在加强环境治理工作的力度,实际上这几年环保产业概念绝不仅仅是过去的污染治理,已经渗透到社会各个方面,包括循环经济等方面。整个现在在环保产业上已经有一个大的市场,我们的做法是,第一,我们提出目标和要求,第二,我们提出我们的标准,我想这些科研单位也好,我们的治理厂家也好,都会按照这个要求来做的,我们会把科研成果分阶段实施。

  您问我最大的挑战是什么,挑战太多了,但是有一点,虽然北京的空气质量连续八年有所改善,但是确实还有很多不尽如人意的地方,北京大气污染治理到现在进入了攻坚阶段,我们过去前进的步伐,过去都是每年增加5个百分点,现在就是每年增加2个百分点,我们好干的活儿都干完了,下面干的都是深层次的事情,还需要我们下很大的力气。

  还有很多涉及到老百姓的问题,比如说我们平房煤改电的时候,要到一家一户给老百姓做工作,还有我们300万辆老旧车,他说我开的挺好,你让我不开了,所以还需要取得广大市民的理解和支持,又要好的环境,也要做好我们的工作。现在我最苦恼的也是希望到了这个攻坚阶段,用什么办法突破这个瓶颈,解决这个难题,这是现在最重要的。

  我们现在已经请了国内的大专院校院士领衔在做这个方案,我看了看这个方案还是很好的,这个方案出来以后,我们采取一些措施,能够保证奥运期间的空气质量。

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